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报名时间截止后不接受报名是否违规?保证金未交到法院帐户、未进行录像,是否影响拍卖效力?

报名时间截止后不接受报名是否违规?

保证金未交到法院帐户、未进行录像,是否影响拍卖效力?

   案由:
    2006年8月16日,某拍卖公司受人民法院的委托,对该院强制执行的红山区城效乡贾家营子村钢铁西街路南第三层1—7号大厅进行拍卖。该拍卖公司先后进行了三次拍卖,前两次均因无人竞买,未能成交。经两次降价后,举行第三次拍卖会。
    第三次拍卖,拍卖公司于2006年9月28日在当地报纸上进行了公告,报名及展示时间截止到2006年10月24日下午4时,在报名时间截止前有三人报名,其中:金某将参拍保证金存入该拍卖公司股东名下;李某交纳的支票经核实后存入该拍卖公司帐户;刘某虽然以他人名义办理报名手续,但因未办理他人授权,故该拍卖公司于拍卖前通知其不得参加竞买。报名时间截止后的2006年10月25日上午九时多,一自称为白领丽家家居的商户言带有现金和支票欲办理参拍手续,因超过报名截止时间,且该商户携带现金也未向拍卖公司出示、支付也需要时间核实,同时已办理竞买手续的竞买人坚决不同意延时拍卖,故拍卖会于10时整按时举行。拍卖会上,竞买人金某以850元/m2 竞得该标的,拍卖成交后,被执行人认为卖价太低,以该公司拍卖无录像、没有让自称白领丽家家居的商户报名等,组织村民上访拟推翻这次拍卖。工商、法院责成该拍卖公司对有关情况做出说明。
    问题:
    1.报名截止后,在召开拍卖会前欲办理参拍手续,因超时报名时间,未允许报名是否违规?
    2.参拍保证金未交到法院的帐户,是否影响拍卖的效力?
    3.因条件有限未进行现场录像,是否影响拍卖效力?
    中拍协答复
    一、报名时间截止后,在召开拍卖会前不允许其他人报名是否违规问题。
    该公司接受人民法院委托后,根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)第四十五条和第四十六条的规定,发布了拍卖公告,明确了拍卖标的;拍卖的时间、地点;拍卖标的展示时间、地点;参与竞买应当办理的手续及报名时间等事项,向社会不特定人群发出了要约邀请。有意竞买的人应按拍卖公告中的要约邀请提出要约,从而使拍卖的程序得以正常进行。
    《拍卖法》本身并未对竞买人的报名时间做出规定,根据民事法律行为中当事人意思自治、无法定从约定(只要双方约定不违反法律法规,不违反公序良俗,意思达成一致,即可形成合同关系)的原则,有意竞买的人可以向拍卖人发出“同意报名条件”的要约,如在拍卖公告约定的期限内报名,提供相应的身份证明、资质资料和缴纳保证金等,拍卖人可以就有意竞买的人的要约予以承诺,则双方形成合同。
    如果有意竞买的人的要约拍卖人不能接受,拍卖人不做承诺,则双方不能形成合同关系。如:超时报名时间、未能提供相应的身份证明或没有缴纳保证金等,都将导致有意竞买的人不能取得竞买人资格。
    该公司2006年10月14日在当地报纸上发布的拍卖公告中明确:“本次拍卖会展示与报名时间2006年10月23——24日下午4时”,拍卖人有权拒绝超过报名时间再报名的人报名,这并不违反相关法律、法规及行业规则的规定。
    二、参拍保证金未交到法院帐户,是否影响拍卖的效力问题。
    根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十三条 “拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的,竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金”的规定,人民法院民事执行中的拍卖,竞买人一般应当向法院预交保证金。但在实践中,有不少地方人民法院从实际情况出发,要求竞买人将保证金存入拍卖人的帐户,由拍卖人代为保管,这样做既实现了预交拍卖保证金的目的,又方便了竞买人,保证了拍卖活动的顺利进行,这种操作方式也不应当影响拍卖的效力。
    三、因条件有限未进行现场录像,是否影响拍卖效力的问题。
    根据《拍卖法》第五十三条“拍卖人进行拍卖时,应当制作拍卖笔录”的规定,拍卖人在拍卖时应当制作拍卖笔录。但法律法规中并没有要求拍卖人在现场制作录音、录像。因此,现场录音、录像并不是拍卖有效与否成立的必然要件,也不是拍卖中的必经法院程序。
    当前,确实有一些拍卖企业在拍卖现场制作录音、录像,但这仅是拍卖企业内部用作学习参考或保存资料的需要。既然现场录音、录像不是法律、行政法规所规定的拍卖活动必须履行的必要程序,那么无论拍卖现场是否制作录音、录像均不影响拍卖程序和拍卖合同的效力。