向欣司长在全国拍卖行业工作会议上的讲话

（2012年11月09日）

　    刚才张蜀东同志就会议的情况和大家的发言做了一个小结，我完全赞同，我想再强调几点。　　

       第一，是感谢大家！这次会议开得非常成功，信息量很大。虽然时间不长，但从大会发言，分组讨论，到今天张会长的讲话和蜀东同志的总结，我觉得都是就行业发展大家所关注的一些重点问题，热点问题进行了讨论交流，而且提出了一些很好的意见和建议，这个会议开得非常好，我们首先要感谢国家相关部门领导前来参会指导，感谢各地方商务部门领导前来参会，感谢中拍协和各地拍卖协会的会长、秘书长们前来参会。另外，发言单位也都做了认真的准备，特别是广东省经信委，对于承办这次会议做了大量具体的工作，付出了辛勤的努力，在此一并表示衷心的感谢！

　　第二，我想强调两点，第一点是希望大家关注一个“新”字，因为拍卖行业经过20年的发展到了今天，特别是整个社会的经济、社会的改革发展各方面进入了一个稳步发展的新阶段，对于拍卖行业来说，它面临着很多新情况、新问题，作为行业管理者，要学习、要研究、要关注。有很多省、市、区分管拍卖的厅长、局长和处长，是轮岗的，像我一样是这个行业的新兵，就更要有紧迫感，更要加强学习，要了解这个行业，熟悉情况，熟悉它的变化，这样才有利于对这个行业的发展进行指导，这是一个强调，希望大家能够关注一个“新”字。

　　第二个强调是要给力。整个的行业发展是一个客观的进程，你关注它也好，不关注它也好，它的发展是实实在在的，是客观的进程。拍卖行业是我们内贸流通领域第一个也是唯一一个有法律确立行业地位的行业，我们行业主管部门的法律地位非常明确，法律依据非常充分，相比其它的工作，所占据的优势也非常明显。但恰恰是这样一个情况下，这些年我们对于拍卖行业的管理和关注是比较滞后的，是相对乏力的，我们投入的精力和配置的力量是远远不够的，现在这个行业发展碰到了很多的困难和问题，我知道中拍协在这方面做了很多的努力。如果行业主管部门不管，不领头，不给力，那么行业协会是非常辛苦的，非常不容易。我们流通业发展司接管这个工作以后，我们坐在这个位置上，那就要一是一，二是二，该你担当的，你必须认真抓好这项工作。

尽管我们的厅长们都很忙，千头万绪，工作压力都很大，但我们下了很大的决心开这这次会，一定要开，为什么？这表明了商务部作为拍卖行业的主管部门对这方面工作的重视，和我们应该有的担当。昨天的发言很精彩，地方主管部门也有许多好的做法，但那不是普遍的。我们大多数地方的省市不是那么做的，我不知道我们主管厅长历年来你开没开过这样的会议，有没有去做过拍卖企业的调研和走访。

　　所以，商务主管部门作为拍卖行业的主管部门一定要给力，首先要解决认识问题。为什么这样说？拍卖行业是一个市场经济社会不可或缺的行业，它具有特定的功能和作用，它的发展有自己的规律，所以不是一般人闭着眼睛就能够去指导它，就能去服务它，所以我们一定要研究，要学习。

　　其次，我认为我们在四个方面要给力：第一个在环境上要给力，要和拍卖相关的各个部门去沟通协调，要创造、营造一个有利于我们拍卖行业发展和企业发展的公平竞争的一个市场环境。这个行业的发展，要按照市场化的需求去发展，现在部门垄断、地区封阻是存在的，甚至还有一些回潮，对于这些东西我们要依法依规去协调。不是说我就把我这几个拍卖企业管好，我批了谁我就管谁，不是这个概念，作为国务院一个行业管理的部门，有责任也应该去牵头协调与这个行业相关的各个部门。所以跟高法、海关、文物局、文化部、国资委等部门，我们都要去协调，要去沟通。

　　第二个在规范上要给力。作为政府主管部门，你是在代表国家，代表政府，所以我们行政主管和行业组织是不一样的。就是我们要更多的依法依规工作，规范行业的发展。这里面我们的手段就是要建立准入退出机制，拍卖行业和典当行业一样，不可能无制约的去干，无制约地发展第一不符合市场规律，第二这个行业过多过滥以后一定是恶性竞争。你怎么去规范它，就一定要有退出，就是要与经济总量挂钩，进多少，退多少，在西方国家这是行业协会做的事儿，但是我们国家现在没有给行业协会赋予这样的权力，准入和退出行业现在要靠政府主管部门，要和我们的制度建设联系起来，搞乱了以后你再收拾，是不行的。我们在规范上两个手段，一个就是加强监管，建立黑名单，违规、违法出局。第二要加强行业的信用度，监管是他律，行业信用是自律，违规失信怎么能够和退出机制挂起钩来，这是我们要思考的，提出这样的制度建设是在商务部，形成这样的制度后能够把它落地，还要依靠我们各地的商务主管部门。

　　第三个给力，就是要在领导、支持企业创新和发展上要给力。刚才也讲了网络拍卖，网拍肯定是大趋势，以前我到上海去调研，把他们做电子商务平台的一些创新体验给我介绍，说以前做贸易是靠信息不对称赚钱，天津有，河北没有，靠季节有差价，靠赚差价，差价是怎么来的呢，地区差价也好，季节差价也好，国际差价也好，都是靠信息不对称来。但是现在是网络经济时代，电子商务时代，信息是对称的，它就要让你提供信息对称的服务，要靠增值服务赚钱。对于我们，虽然拍卖行业是个古老的行业，但是每一个行业的发展都要运用现代的信息技术和手段，网络拍卖不可抗拒，别人应用，你不应用，那你就要被淘汰。怎么规范网络拍卖的发展，在这方面要有一些标准去规范，我非常赞同张会长的意见。所以，我们要靠制度、标准、政策来引导和支持我们企业和行业的创新发展。

　　第四个给力，就是要支持和指导行业协会的问题。这种支持和指导要体现在我们各地的主管部门，不光体现在国家层面上。这次各地协会的会长来的非常少，商务主管部门和行业协会应该有一个沟通协调的机制，定期要听取他们的情况，要委托、支持他们开展一些工作，要帮助协调、解决一些困难，我觉得这是建立一个机制的问题；再一个，要和相关的部门建立一个沟通的机制，涉及到拍卖行业的部门很多，但是行业主管部门是商务部门，跟各级的各相关部门应该有个沟通协调机制，应该定期的协调沟通，大家手里面应该有这两个机制来开展工作。

　　最后，就是希望。希望我们大家回去以后，很好的领会贯彻这次会议的精神，把各项工作能够踏踏实实地、认真地做到实处，要加强我们的工作力度。我们知道，做这项工作的同时，确实人手有欠缺，但是工作要找找平衡，你不能说大包大揽什么都抓，你抓不过来，但是我觉得你把这几个机制建立起来，这几项制度建立起来，那你工作就有了载体，我们行业协会就是载体，你开展工作就有了依托，部门沟通这套机制也是一个依托。再一个你就有了手段，手段无非是两个，准入退出机制是一个手段，监管是手段。我们在政策上还要能够支持创新，有一些引导的手段，我们要增强信心，明确我们自己的工作定位，依托和依靠协会开展工作。

　　还有一点，就是我们协会的建设，也是我们指导工作的一个重要方面，如果这个协会它不得力，会长人选不合适，那我们可能就要做工作了，我们要按照正当的程序进行改造、改选，使这个协会和我们工作能够相互匹配起来，能够担当起来，所以我觉得我们自己开展工作不要只看自己有两只手，你要学会当千手观音，要把各方面的力量调动、协调起来。　　我希望大家回去向主要的领导汇报，把工作落到实处，会议的文件会后就会下发，希望大家能够把这次广州会议，变为我们推动行业发展的一次有利的推动会，为行业健康持续发展开创新的起点做出共同的努力。

谢谢大家！